荒誕的代議政治

北市府日前進行一波人事異動後，部分新任首長就被議員公開點名質疑不適任，磨刀霍霍準備質詢相關官員，但這些首長卻缺乏警覺性，不僅有上任半年的首長不認識議員，甚至還發生市府秘書長不認識議會秘書長的情況，顯示部分市府首長，令人搖頭。
　郝市府上任初期，在總統選前的藍綠對立紛擾，在泛藍選民期待馬英九執政的庇蔭下，郝市府經常經由炒作政治對抗議題，轉移民眾、議會對市政缺失的關注，但總統選舉結束後，政治對立因素大幅降低，市府部分首長卻仍沉溺於過去的環境，誤以為可以比照過去模式，藉由議題行銷就能淡化市政缺失，天真的覺得泛藍掌握議會絕對多數下，只要行禮如儀，說說官話，就能應付議會，才會發生市府秘書長不認識議會秘書長的荒謬情況。
　尤其從當天市長、市府秘書長與幾位局處首長對議會生態的不熟悉，證明此事絕非單一個案，不僅有局處首長認不出議員是誰，甚至連市長也不熟悉議會秘書長，更顯示市府高層官員輕忽議會監督功能，似乎以為只要透過政黨運作就能擺平議會，只要生產正面新聞議題，就能美化市府形象。
　反過來看，市府官員輕忽議會，也顯示北市議會在政壇影響力逐漸下降，其中議員監督能力疲軟更是主因，尤其部分議員更只能看新聞來問政，逐漸喪失反映民怨的能力，才會讓市府官員有恃無恐，讓市府官員覺得面臨考驗時，只要有市長當靠山，就算有缺失，也能安然度過難關。

人頭生意--談民進黨的人頭黨員

　儘管民進黨遭遇近十年來最嚴重的低潮與挫敗，但日前舉辦的黨職選舉，卻看不出民進黨的改革誠意，尤其在政權喪失、派系重組之下，黨機器查賄功能幾乎癱瘓，派系紀律抵不過鈔票誘惑，人頭黨員淪為牟利的商品，灑錢拼選舉的金主，成為掮客、樁腳眼中的肥羊，有些更人財兩失，不僅賠錢還輸掉職位。
　民進黨人頭黨員問題早已不是什麼新鮮事，黨員早已是派系間評估彼此實力的籌碼，但在民進黨在立委、總統敗選後，許多立委所培養出的議員、黨代表等樁腳，在立委連任失敗後，樁腳不見得會聽從﹁前立委﹂的指揮，派系內從屬關係瀕臨瓦解，使這次民進黨內黨職選舉，成為人性與利益的試鍊場，甚至連素以紀律嚴明聞名的派系，也面臨跑票問題。
　在利益的驅使下，把持人頭黨員的樁腳往往要求參選黨職者出錢繳黨費，同時要求領取﹁動員費﹂、賺取利潤，而民進黨黨職選舉投票所外攤位出現的配票單，則是樁腳們用來取信於黨職競選者的工具，有些樁腳礙於情面、派系指令，表面上印製支持A的配票單宣示效忠，實則為了金錢或現實利益支持B，甚至有樁腳乾脆印兩套配票單，﹁一票兩賣﹂大賺鈔票，騙術之高，令人嘆為觀止。
　部分常以金錢催票的競選者，在此次黨職選舉淪為選舉販子、掮客眼中的大肥羊，尤其越是競爭激烈的選舉，價碼越高，有些競選者直到選後才發現遭人坑殺、詐騙，不僅賠了金錢、還輸掉選戰，卻後悔莫及。
　如果民進黨不徹底改革人頭黨員亂象，這些問題未來恐怕仍會繼續發生，恐怕也難以獲得人民的信任與支持。

舊酒裝新瓶的保守小內閣

台北市府昨天公佈新一波人事案，前馬市府首長幾乎全面退出郝市府，郝龍斌雖聲稱「內升」為原則，但重要首長幾乎都來自府外，也多來自舊有官僚體系，是否能帶來新思維恐有疑問；而來自軍方的退役將領首長越來越多，勢必也難逃外界批評。
這次市府小內閣異動充分反映了政治現實，在馬英九籌組新政府之際，郝龍斌不僅批准了吳秀光辭職，郝市府昨天風光邀請九名內定首長亮相時，卻未安排許志堅、劉寶貴等兩名前馬市府官員新職，讓他們只能低調閃避媒體追逐，「只見新人笑，不見舊人哭」，郝的強硬作風也宣告了台北市府的後馬時代正式結束，前朝遺老們恐怕得自求多福。
郝雖強調「內升」是此波人事異動原則，表面上有五人升官，但仔細分析可以發現，九人之中僅一人為原市府體系公務員升任，其餘都是郝龍斌自府外延攬而來。此波異動頂多空出兩個公務員缺額，對於市府公務員士氣是一大打擊。
各界對郝市府的人事異動多期盼能為市府引進新思維，希望市府能革除舊有市政沈痾，但昨天的記者會上市府高層強勢主導發言方向，新首長只能遵循上意、少發言，這種「不說不錯、少說少錯」的作風，不但無法帶來市政新氣象，也會引導官員繼續退到公務員「少做少錯」之路。
值得注意的是，繼兵役處、資訊處之後，公務人員訓練處長也將由軍方退役將領擔任，比例之高，更是近十年來所罕見，舊官僚體系首長過多，也顯示市府人才管道貧乏，籠罩著父執輩陰影，不僅無法呈現社會的多元價值，充滿了保守主義的色彩，更會造成施政結果使既得利益者優勢擴大，對弱勢族群恐怕更為不利。


附錄:自由時報2008/5/15 北市版報導

北市府人事異動 吳清基任副市長
〔記者林恕暉、林秀姿／台北報導〕在秘書長李述德等人將於五二○入閣情況下，台北市長郝龍斌今天宣布新一波人事異動，現任教育局長吳清基將升任副市長，繼續推動「一綱一本」政策，秘書長由副秘書長楊錫安升任，至於馬英九市長時代任用的都市發展局長許志堅、公訓處處長劉寶貴則雙雙請辭，郝龍斌並未安排他們新職務。這波人事令將在五月二十日生效。
一度被外界視為教育部長熱門人選的吳清基，在與教育部長職位擦身而過之後，部分人士藉機渲染吳清基「求官」，讓吳清基十分難堪，在副市長吳秀光辭職後，郝龍斌近日徵詢吳清基接任副市長時，吳清基多次婉拒，在郝龍斌的堅持下，吳才同意接任。
郝龍斌表示，吳清基是他唯一徵詢的副市長人選，但吳清基三次當面拒絕他，直到第三次見面，才終於說服吳清基，並希望他以副市長職務，繼續推動一綱一本政策。
郝龍斌也宣布，李述德遺留的市府秘書長一職，由副秘書長楊錫安升任，副秘書長則由台北捷運公司副總經理譚國光接任，教育局長由台北教育大學教授吳清山接任，環保局長由現任工務局長倪世標轉任，工務局長由現任新工處長黃錫薰升任，主計處長石素梅升任行政院主計長後，在石素梅推薦下，處長內定由副處長陳高燦升任。
郝龍斌並解釋，發展局長許志堅因「生涯規劃考量」請辭，由前營建署副署長、文化大學建築及都計所長丁育群接任發展局長，公訓處長劉寶貴因「家庭因素」請辭，由前國防大學陸軍學院副院長、少將退休的孔繁亞接任。
對於發展局長許志堅閃電請辭，府內上下則一片譁然，許志堅表示，他擔任政務官長達七年，工作量大、完全沒有家庭生活可言，才會考慮暫時休息，回歸家庭。私下，府內則傳說郝龍斌既沒慰留，更無安排新職務，是因為市府高層想用「自己人」，確定丁育群願意接任發展局長後，才告知許志堅；但外界也盛傳中央政府有意延攬許志堅入閣，因此才請辭。
另外，北市警察局長王卓鈞內定將任警政署長，消防局長熊光華也可望進入中央任職，預估在五二○之後，北市府仍有第二波人事異動。

議員批 開拓性差淪退輔會
〔記者劉榮／台北報導〕針對郝市府新人事，朝野議員貶多於褒，不少人質疑，用人舉才開拓性太差，讓市府團隊淪為特定人脈的「退輔會」，除即將轉任副市長的吳清基，朝野一致認為眾望所歸，其餘新任首長能否符合郝龍斌「無需磨合期」的用人標準，也備受挑戰。
議員蔣乃辛及陳玉梅批評，有些首長跟位子根本毫無淵源，而新工處長位子還沒坐熱，馬上又升官掌工務局，則是前所未見；由於工務系統人事大變動，要在短時間內交出成績單，並不樂觀。
民進黨團總召周柏雅則質疑，即將接任秘書長的楊錫安經歷，主要在工程方面，能否勝任市府幕僚長，是個大問號。新黨議員王鴻薇質疑，地方教育局長主要工作是國教，但市府找來的首長，卻是出身大學教授；無黨籍議員陳建銘批評，郝的用人、舉才，依舊不脫軍系及環保署兩大系統，市府團隊變成兩個單位的「退輔會」，團隊包容性也大打折扣。

0800免付費電話取消之後

台北市政府計畫以一九九九市民熱線，取代十八條○八○○開頭的免付費電話，希望以簡單、好記的號碼，讓市民更便利；但市府取消部分具有公益性質的免付費電話，也減低了鼓勵民眾打電話通報公共事務的誘因，將通報電話免付費取消是否恰當，值得深思。
市府目前提供免付費電話服務範圍廣泛，從「計程車叫車」、「路見不平」，到「違規車輛拖吊查詢」都有，哪些應該免付費？哪些應該由市民付費？可說漫無標準，全憑各單位主觀考量決定。許多提供電話免付費的時空因素早已消失，卻遲未檢討，如今藉由一九九九市民熱線來討論其存廢問題，實有其必要性。
市府若取消「計程車叫車」、「違規車輛拖吊查詢」等電話免付費，並無可厚非，但包括「路見不平通報」、「交通路況通報」、「交通號誌故障通報」等免付費電話，都是台北市維護公共空間安全的重要管道，尤其路不平、塞車、水溝不通、路燈不亮、噪音或污染常是民怨所在，基於鼓勵民眾參與公共事務、促進公共安全，市府都有必要繼續提供這些通報電話可以免付費，鼓勵民眾「雞婆」、「路見不平」，也對市政推動具有正面效果。
此外，基於照顧弱勢者權益，市府也應仿照「一一三」家暴投訴專線，提供弱勢者部分申訴、諮詢電話可以免付費，藉以鼓勵其走出困境，例如：就業歧視投訴、青少年工讀生遭剝削投訴、失業諮詢…等等，這些電話都應該可以透過政策性補助、策略性的宣傳，鼓勵民眾撥一九九九電話申訴，市府只要設法與協力廠商、電信公司協商解決後台拆帳技術問題，應該可以讓一些弱勢申訴電話獲得免付費優惠。

市府0800專線 10月將關閉
〔記者林恕暉／台北報導〕北市府的市民熱線一九九九將於七月起列管檢舉違規停車等十八項業務，市府相關業務都可透過一九九九專線查詢、檢舉、通報，在民眾熟悉一九九九之後，預估十月市府轄下的十八條○八○○開頭免付費電話將陸續關閉，請民眾特別注意。
部分民眾則擔心○八○○免付費電話關閉後，撥打查詢、通報必須由民眾自行付費，研考會主委盛治仁表示，每通電話費用很低廉，民眾應可自行負擔，但他願意評估未來是否讓有助於市政的違規通報、舉發電話由市府付費的可行性。
台北市長郝龍斌日前主持一九九九市民熱線會議，決議將人與動物噪音、違規停車、拖吊查詢、八米以上市區道路坑洞、八米以上道路側溝結構損壞、八米以下市區道路坑洞、八米以下道路側溝結構、道路人孔破損、路燈故障、路樹處理、噪音舉發、污染舉發、大型廢棄物清運聯繫、無主垃圾清運、雨水下水道側溝清淤、計程車叫車服務、交通號誌故障、自來水報修等十八項列管，各業務都有三十分鐘到二十四小時不等的初步處理時限。
研考會指出，上述十八項業務逾期未答覆、未完工、執行不徹底或查驗不實者將重懲，外勤承辦人與單位主管記小過一次，機關督導人員記申誡一次；至於非十八項業務以外的檢舉案件，研考會也要求各單位必須比照市長信箱程序處理，此外一九九九也會提供相關諮詢服務，甚至連台北市立聯合醫院門診掛號、查詢，都可以透過一九九九轉接市醫負責的掛號人員。
目前每天撥打北市府一九九九電話約有五千通，由市府委託廠商設置的三十一席話務人員接聽，每月須支付給廠商一百五十萬元，未來預估將增加至一萬通，為此市府將於七月將話務人員擴編為六十席，話務中心也將遷移到位於信義國中旁的災害應變中心，今年經費將增加三千五百萬元。

鬆綁綠色運具

五月第一個週六為自行車日，各縣市政府將自本週末起舉辦自行車活動，台北市政府雖然也提倡自行車活動，卻是以"休閒"、"運動"為主，而非一般人最切身的"通勤"使用，尤其台北捷運仍無法在一般上班日開放使用自行車，更阻礙了自行車這項綠色運具的發展。
　作為綠色運具，自行車是堪稱是健康、低耗能的運輸工具，三、四十年前，自行車更曾是台灣人最重要的交通工具，在機車工業興起後，自行車才逐漸沒落，近幾年在自行車商的推展下，各縣市政府開始利用廢鐵道、河濱公園鋪設腳踏車道，逐漸使自行車變成熱門休閒運動用品，才讓許多人重拾兒時騎自行車的樂趣，台鐵也提倡搭載自行車的"兩鐵"旅遊行程。
　台北捷運以試辦方式在假日開放讓自行車上捷運，也讓越來越多人習慣戴著自行車搭捷運，但在試辦多時後，卻遲遲未能開放平常日攜帶自行車上捷運，平常上班日只能讓民眾攜帶摺疊式腳踏車，甚至無法讓摺疊式腳踏車以推、拉方式運送，都使推展綠色運具的效果大打折扣。
　當然，平常上班日尖峰時間捷運人潮較多，捷運運送自行車的確有困難度，但台北市政府可以考慮先開放自行車於離峰時間進出，讓民眾可以使用自行車、捷運轉乘，也可適度紓解各捷運車站週邊自行車停車空間不足的壓力，也能降低二氧化碳的排放量，對台北市的環保形象更有幫助。