2008年5月15日 星期四

舊酒裝新瓶的保守小內閣

台北市府昨天公佈新一波人事案,前馬市府首長幾乎全面退出郝市府,郝龍斌雖聲稱「內升」為原則,但重要首長幾乎都來自府外,也多來自舊有官僚體系,是否能帶來新思維恐有疑問;而來自軍方的退役將領首長越來越多,勢必也難逃外界批評。
這次市府小內閣異動充分反映了政治現實,在馬英九籌組新政府之際,郝龍斌不僅批准了吳秀光辭職,郝市府昨天風光邀請九名內定首長亮相時,卻未安排許志堅、劉寶貴等兩名前馬市府官員新職,讓他們只能低調閃避媒體追逐,「只見新人笑,不見舊人哭」,郝的強硬作風也宣告了台北市府的後馬時代正式結束,前朝遺老們恐怕得自求多福。
郝雖強調「內升」是此波人事異動原則,表面上有五人升官,但仔細分析可以發現,九人之中僅一人為原市府體系公務員升任,其餘都是郝龍斌自府外延攬而來。此波異動頂多空出兩個公務員缺額,對於市府公務員士氣是一大打擊。
各界對郝市府的人事異動多期盼能為市府引進新思維,希望市府能革除舊有市政沈痾,但昨天的記者會上市府高層強勢主導發言方向,新首長只能遵循上意、少發言,這種「不說不錯、少說少錯」的作風,不但無法帶來市政新氣象,也會引導官員繼續退到公務員「少做少錯」之路。
值得注意的是,繼兵役處、資訊處之後,公務人員訓練處長也將由軍方退役將領擔任,比例之高,更是近十年來所罕見,舊官僚體系首長過多,也顯示市府人才管道貧乏,籠罩著父執輩陰影,不僅無法呈現社會的多元價值,充滿了保守主義的色彩,更會造成施政結果使既得利益者優勢擴大,對弱勢族群恐怕更為不利。


附錄:自由時報2008/5/15 北市版報導

北市府人事異動 吳清基任副市長
〔記者林恕暉、林秀姿/台北報導〕在秘書長李述德等人將於五二○入閣情況下,台北市長郝龍斌今天宣布新一波人事異動,現任教育局長吳清基將升任副市長,繼續推動「一綱一本」政策,秘書長由副秘書長楊錫安升任,至於馬英九市長時代任用的都市發展局長許志堅、公訓處處長劉寶貴則雙雙請辭,郝龍斌並未安排他們新職務。這波人事令將在五月二十日生效。
一度被外界視為教育部長熱門人選的吳清基,在與教育部長職位擦身而過之後,部分人士藉機渲染吳清基「求官」,讓吳清基十分難堪,在副市長吳秀光辭職後,郝龍斌近日徵詢吳清基接任副市長時,吳清基多次婉拒,在郝龍斌的堅持下,吳才同意接任。
郝龍斌表示,吳清基是他唯一徵詢的副市長人選,但吳清基三次當面拒絕他,直到第三次見面,才終於說服吳清基,並希望他以副市長職務,繼續推動一綱一本政策。
郝龍斌也宣布,李述德遺留的市府秘書長一職,由副秘書長楊錫安升任,副秘書長則由台北捷運公司副總經理譚國光接任,教育局長由台北教育大學教授吳清山接任,環保局長由現任工務局長倪世標轉任,工務局長由現任新工處長黃錫薰升任,主計處長石素梅升任行政院主計長後,在石素梅推薦下,處長內定由副處長陳高燦升任。
郝龍斌並解釋,發展局長許志堅因「生涯規劃考量」請辭,由前營建署副署長、文化大學建築及都計所長丁育群接任發展局長,公訓處長劉寶貴因「家庭因素」請辭,由前國防大學陸軍學院副院長、少將退休的孔繁亞接任。
對於發展局長許志堅閃電請辭,府內上下則一片譁然,許志堅表示,他擔任政務官長達七年,工作量大、完全沒有家庭生活可言,才會考慮暫時休息,回歸家庭。私下,府內則傳說郝龍斌既沒慰留,更無安排新職務,是因為市府高層想用「自己人」,確定丁育群願意接任發展局長後,才告知許志堅;但外界也盛傳中央政府有意延攬許志堅入閣,因此才請辭。
另外,北市警察局長王卓鈞內定將任警政署長,消防局長熊光華也可望進入中央任職,預估在五二○之後,北市府仍有第二波人事異動。

議員批 開拓性差淪退輔會
〔記者劉榮/台北報導〕針對郝市府新人事,朝野議員貶多於褒,不少人質疑,用人舉才開拓性太差,讓市府團隊淪為特定人脈的「退輔會」,除即將轉任副市長的吳清基,朝野一致認為眾望所歸,其餘新任首長能否符合郝龍斌「無需磨合期」的用人標準,也備受挑戰。
議員蔣乃辛及陳玉梅批評,有些首長跟位子根本毫無淵源,而新工處長位子還沒坐熱,馬上又升官掌工務局,則是前所未見;由於工務系統人事大變動,要在短時間內交出成績單,並不樂觀。
民進黨團總召周柏雅則質疑,即將接任秘書長的楊錫安經歷,主要在工程方面,能否勝任市府幕僚長,是個大問號。新黨議員王鴻薇質疑,地方教育局長主要工作是國教,但市府找來的首長,卻是出身大學教授;無黨籍議員陳建銘批評,郝的用人、舉才,依舊不脫軍系及環保署兩大系統,市府團隊變成兩個單位的「退輔會」,團隊包容性也大打折扣。

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